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消防宁静责任制实施措施

来源:华体会   发布时间:2022-03-31 00:14nbsp;  点击量:

本文摘要:国务院办公厅关于印发消防宁静责任制实施措施的通知国办发〔2017〕87号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:《消防宁静责任制实施措施》已经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

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国务院办公厅关于印发消防宁静责任制实施措施的通知国办发〔2017〕87号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:《消防宁静责任制实施措施》已经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。国务院办公厅2017年10月29日消防宁静责任制实施措施第一章 总 则第一条 为深入贯彻《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国宁静生产法》和党中央、国务院关于宁静生产及消防宁静的重要决议部署,根据政府统一向导、部门依法羁系、单元全面卖力、公民努力到场的原则,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,进一步健全消防宁静责任制,提高公共消防宁静水平,预防火灾和淘汰火灾危害,保障人民群众生命产业宁静,制定本措施。第二条 地方各级人民政府卖力本行政区域内的消防事情,政府主要卖力人为第一责任人,分管卖力人为主要责任人,班子其他成员对分管规模内的消防事情负向导责任。

第三条 国务院公安部门对全国的消防事情实施监视治理。县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防事情实施监视治理。

县级以上人民政府其他有关部门根据管行业必须管宁静、管业务必须管宁静、管生产谋划必须管宁静的要求,在各自职责规模内依法依规做好本行业、本系统的消防宁静事情。第四条 坚持宁静自查、隐患自除、责任自负。机关、团体、企业、事业等单元是消防宁静的责任主体,法定代表人、主要卖力人或实际控制人是本单元、本场所消防宁静责任人,对本单元、本场所消防宁静全面卖力。

消防宁静重点单元应当确定消防宁静治理人,组织实施本单元的消防宁静治理事情。第五条 坚持权责一致、依法履职、失职追责。

对不推行或不按划定推行消防宁静职责的单元和小我私家,依法依规追究责任。第二章 地方各级人民政府消防事情职责第六条 县级以上地方各级人民政府应当落实消防事情责任制,推行下列职责:(一)贯彻执行国家执法法例和目标政策,以及上级党委、政府关于消防事情的部署要求,全面卖力当地区消防事情,每年召开消防事情集会,研究部署当地区消防事情重大事项。

每年向上级人民政府专题陈诉当地区消防事情情况。健全由政府主要卖力人或分管卖力人牵头的消防事情协调机制,推动落实消防事情责任。(二)将消防事情纳入经济社会生长总体计划,将包罗消防宁静结构、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防计划纳入城乡计划,并卖力组织实施,确保消防事情与经济社会生长相适应。(三)督促所属部门和下级人民政府落实消防宁静责任制,在农业收获季节、森林和草原防火期间、重大节沐日和重要运动期间以及火灾多发季节,组织开展消防宁静检查。

推动消防科学研究和技术创新,推广使用先进消防和应抢救援技术、设备。组织开展经常性的消防宣传事情。鼎力大举生长消防公益事业。

接纳政府购置公共服务等方式,推进消防教育培训、技术服务和物防、技防等事情。(四)建设常态化火灾隐患排查整治机制,组织实施重大火灾隐患和区域性火灾隐患整治事情。实行重大火灾隐患挂牌督办制度。

对报请挂牌督办的重大火灾隐患和停产停业整改陈诉,在7个事情日内作出同意或差别意的决议,并组织有关部门督促隐患单元接纳措施予以整改。(五)依法建设公安消防队和政府专职消防队。明确政府专职消防队公益属性,接纳招聘、购置服务等方式招录政府专职消防队员,建设营房,配齐装备;按划定落实其人为、保险和相关福利待遇。

(六)组织向导火灾扑救和应抢救援事情。组织制定灭火救援应急预案,定期组织开展演练;建设灭火救援社会联动和应急反映处置机制,落实人员、装备、经费和灭火药剂等保障,凭据需要调集灭火救援所需工程机械和特殊装备。(七)执法、法例、规章划定的其他消防事情职责。

第七条 省、自治区、直辖市人民政府除推行第六条划定的职责外,还应当推行下列职责:(一)定期召开政府常务集会、办公集会,研究部署消防事情。(二)针对当地区消防宁静特点和实际情况,实时提请同级人大及其常委会制定、修订地方性法例,组织制定、修订政府规章、规范性文件。(三)将消防宁静的总体要求纳入都会总体计划,并严格审核。

(四)加大消防投入,保障消防事业生长所需经费。第八条 市、县级人民政府除推行第六条划定的职责外,还应当推行下列职责:(一)定期召开政府常务集会、办公集会,研究部署消防事情。(二)科学体例和严格落实城乡消防计划,预留消防队站、训练设施等建设用地。

增强消防水源建设,根据划定建设市政消防供水设施,制定市政消防水源治理措施,明确建设、治理维护部门和单元。(三)在本级政府预算中摆设须要的资金,保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防设施和消防装备建设,促进消防事业生长。

(四)将消防公共服务事项纳入政府民生工程或为民办实事工程;在社会福利机构、幼儿园、托儿所、住民家庭、小旅馆、群租房以及住宿与生产、储存、谋划适用的场所推广安装浅易喷淋装置、独立式感烟火灾探测报警器。(五)定期分析评估当地区消防宁静形势,组织开展火灾隐患排查整治事情;对重大火灾隐患,应当组织有关部门制定整改措施,督促限期消除。

(六)增强消防宣传教育培训,有计划地建设公益性消防科普教育基地,开展消防科普教育运动。(七)根据立法权限,针对当地区消防宁静特点和实际情况,实时提请同级人大及其常委会制定、修订地方性法例,组织制定、修订地方政府规章、规范性文件。第九条 乡镇人民政府消防事情职责:(一)建设消防宁静组织,明确专人卖力消防事情,制定消防宁静制度,落实消防宁静措施。

(二)摆设须要的资金,用于公共消防设施建设和业务经费支出。(三)将消防宁静内容纳入镇总体计划、乡计划,并严格组织实施。(四)凭据当地经济生长和消防事情的需要建设专职消防队、志愿消防队,负担火灾扑救、应抢救援等职能,并开展消防宣传、防火巡查、隐患查改。

(五)因地制宜落实消防宁静“网格化”治理的措施和要求,增强消防宣传和应急疏散演练。(六)部署消防宁静整治,组织开展消防宁静检查,督促整改火灾隐患。(七)指导村(居)民委员会开展群众性的消防事情,确定消防宁静治理人,制定防火宁静条约,凭据需要建设志愿消防队或微型消防站,开展防火宁静检查、消防宣传教育和应急疏散演练,提高城乡消防宁静水平。

街道服务处应当推行前款第(一)、(四)、(五)、(六)、(七)项职责,并保障消防事情经费。第十条 开发区治理机构、工业园区治理机构等地方人民政府的派出机关,卖力治理区域内的消防事情,根据本措施推行同级别人民政府的消防事情职责。

第十一条 地方各级人民政府主要卖力人应当组织实施消防执法法例、目标政策和上级部署要求,定期研究部署消防事情,协调整决本行政区域内的重大消防宁静问题。地方各级人民政府分管消防宁静的卖力人应当协助主要卖力人,综合协调本行政区域内的消防事情,督促检查各有关部门、下级政府落实消防事情的情况。班子其他成员要定期研究部署分管领域的消防事情,组织事情督查,推动分管领域火灾隐患排查整治。

第三章 县级以上人民政府事情部门消防宁静职责第十二条 县级以上人民政府事情部门应当根据谁主管、谁卖力的原则,在各自职责规模内推行下列职责:(一)凭据本行业、本系统业务事情特点,在行业宁静生产法例政策、计划计划和应急预案中纳入消防宁静内容,提高消防宁静治理水平。(二)依法督促本行业、本系统相关单元落实消防宁静责任制,建设消防宁静治理制度,确定专(兼)职消防宁静治理人员,落实消防事情经费;开展针对性消防宁静检查治理,消除火灾隐患;增强消防宣传教育培训,每年组织应急演练,提高行业从业人员消防宁静意识。

(三)执法、法例和规章划定的其他消防宁静职责。第十三条 具有行政审批职能的部门,对审批事项中涉及消防宁静的法定条件要依法严格审批,凡不切合法定条件的,不得核发相关许可证照或批准开办。对已经依法取得批准的单元,不再具备消防宁静条件的应当依法予以处置惩罚。(一)公安机关卖力对消防事情实施监视治理,指导、督促机关、团体、企业、事业等单元推行消防事情职责。

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依法实施建设工程消防设计审核、消防验收,开展消防监视检查,组织针对性消防宁静专项治理,实施消防行政处罚。组织和指挥火灾现场扑救,负担或到场重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应抢救援事情。依法组织或到场火灾事故观察处置惩罚事情,管理失火罪和消防责任事故罪案件。

组织开展消防宣传教育培训和应急疏散演练。(二)教育部门卖力学校、幼儿园治理中的行业消防宁静。指导学校消防宁静教育宣传事情,将消防宁静教育纳入学校宁静教育运动统筹摆设。

(三)民政部门卖力社会福利、特困人员供养、救助治理、未成年人掩护、婚姻、殡葬、救灾物资储蓄、义士纪念、军休军供、优抚医院、庆幸院、养老机构等民政服务机构审批或治理中的行业消防宁静。(四)人力资源社会保障部门卖力职业培训机构、技工院校审批或治理中的行业消防宁静。做好政府专职消防队员、企业专职消防队员依法到场工伤保险事情。将消防执法法例和消防知识纳入公务员培训、职业培训内容。

(五)城乡计划治理部门依据城乡计划配合制定消防设施结构专项计划,依据计划预留消防站计划用地,并卖力监视实施。(六)住房城乡建设部门卖力依法督促建设工程责任单元增强对衡宇修建和市政基础设施工程建设的宁静治理,在组织制定工程建设规范以及推广新技术、新质料、新工艺时,应充实思量消防宁静因素,满足有关消防宁静性能及要求。

(七)交通运输部门卖力在客运车站、口岸、码头及交通工具治理中依法督促有关单元落实消防宁静主体责任和有关消防事情制度。(八)文化部门卖力文化娱乐场所审批或治理中的行业消防宁静事情,指导、监视公共图书馆、文化馆(站)、剧院等文化单元推行消防宁静职责。(九)卫生计生部门卖力医疗卫生机构、计划生育技术服务机构审批或治理中的行业消防宁静。(十)工商行政治理部门卖力依法对流通领域消防产物质量实施监视治理,查处流通领域消防产物质量违法行为。

(十一)质量技术监视部门卖力依法督促特种设备生产单元增强特种设备生产历程中的消防宁静治理,在组织制定特种设备产物及使用尺度时,应充实思量消防宁静因素,满足有关消防宁静性能及要求,努力推广消防新技术在特种设备产物中的应用。根据职责分工对消防产物质量实施监视治理,依法查处消防产物质量违法行为。做好消防宁静相关尺度制修订事情,卖力消防相关产物质量认证监视治理事情。(十二)新闻出书广电部门卖力指导新闻出书广播影视机构消防宁静治理,协助监视治理印刷业、网络视听节目服务机构消防宁静。

督促新闻媒体公布针对性消防宁静提示,面向社会开展消防宣传教育。(十三)宁静生产监视治理部门要严格依法实施有关行政审批,凡不切合法定条件的,不得核发有关宁静生产许可。

第十四条 具有行政治理或公共服务职能的部门,应当联合本部门职责为消防事情提供支持和保障。(一)生长革新部门应当将消防事情纳入国民经济和社会生长中恒久计划。地方生长革新部门应当将公共消防设施建设列入地方牢固资产投资计划。

(二)科技部门卖力将消防科技进步纳入科技生长计划和中央财政科技计划(专项、基金等)并组织实施。组织指导消防宁静重大科技攻关、基础研究和应用研究,会同有关部门推动消防科研结果转化应用。将消防知识纳入科普教育内容。

(三)工业和信息化部门卖力指导督促通信业、通信设施建设以及民用爆炸物品生产、销售的消防宁静治理。依据职责卖力危险化学品生产、储存的行业计划和结构。将消防工业纳入应急工业同计划、同部署、同生长。(四)司法行政部门卖力指导监视牢狱系统、司法行政系统强制隔离戒毒场所的消防宁静治理。

将消防执法法例纳入普法教育内容。(五)财政部门卖力按划定对消防资金举行预算治理。(六)商务部门卖力指导、督促商贸行业的消防宁静治理事情。

(七)房地产治理部门卖力指导、督促物业服务企业根据条约约定做好住宅小区共用消防设施的维护治理事情,并指导业主依照有关划定使用住宅专项维修资金对住宅小区共用消防设施举行维修、更新、革新。(八)电力治理部门依法对电力企业和用户执行电力执法、行政法例的情况举行监视检查,督促企业严格遵守国家消防技术尺度,落实企业主体责任。推广接纳先进的火灾防范技术设施,引导用户规范用电。(九)燃气治理部门卖力增强城镇燃气宁静监视治理事情,督促燃气谋划者指导用户宁静用气并对燃气设施定期举行宁静检查、清除隐患,会同有关部门制定燃气宁静事故应急预案,依法查处燃气谋划者和燃气用户等各方主体的燃气违法行为。

(十)人防部门卖力对人民防空工程的维护治理举行监视检查。(十一)文物部门卖力文物掩护单元、世界文化遗产和博物馆的行业消防宁静治理。(十二)体育、宗教事务、粮食等部门卖力增强体育类场馆、宗教运动场所、储蓄粮储存环节等消防宁静治理,指导开展消防宁静尺度化治理。

(十三)银行、证券、保险等金融羁系机构卖力督促银行业金融机构、证券业机构、保险机构及服务网点、派出机构落实消防宁静治理。保险羁系机构卖力指导保险公司开展火灾民众责任保险业务,勉励保险机构发挥火灾风险评估管控和火灾事故预防功效。(十四)农业、水利、交通运输等部门应当将消防水源、消防车通道等公共消防设施纳入相关基础设施建设工程。

(十五)互联网信息、通信治理等部门应当指导网站、移动互联网媒体等开展公益性消防宁静宣传。(十六)气象、水利、地震部门应当实时将重大灾害事故预警信息通报公安消防部门。(十七)卖力公共消防设施维护治理的单元应当保持消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施的完好有效。第四章 单元消防宁静职责第十五条 机关、团体、企业、事业等单元应当落实消防宁静主体责任,推行下列职责:(一)明确各级、各岗位消防宁静责任人及其职责,制定本单元的消防宁静制度、消防宁静操作规程、灭火和应急疏散预案。

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定期组织开展灭火和应急疏散演练,举行消防事情检查考核,保证各项规章制度落实。(二)保证防火检查巡查、消防设施器材维护调养、修建消防设施检测、火灾隐患整改、专职或志愿消防队和微型消防站建设等消防事情所需资金的投入。生产谋划单元宁静用度应当保证适当比例用于消防事情。(三)根据相关尺度配备消防设施、器材,设置消防宁静标志,定期磨练维修,对修建消防设施每年至少举行一次全面检测,确保完好有效。

设有消防控制室的,实行24小时值班制度,每班不少于2人,并持证上岗。(四)保障疏散通道、宁静出口、消防车通道流通,保证防火防烟分区、防火间距切合消防技术尺度。

人员麋集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。保证修建构件、修建质料和室内装修装饰质料等切合消防技术尺度。

(五)定期开展防火检查、巡查,实时消除火灾隐患。(六)凭据需要建设专职或志愿消防队、微型消防站,增强队伍建设,定期组织训练演练,增强消防装备配备和灭火药剂储蓄,建设与公安消防队联勤联念头制,提高扑救初起火灾能力。

(七)消防执法、法例、规章以及政策文件划定的其他职责。第十六条 消防宁静重点单元除推行第十五条划定的职责外,还应当推行下列职责:(一)明确负担消防宁静治理事情的机构和消防宁静治理人并报知当地公安消防部门,组织实施本单元消防宁静治理。

消防宁静治理人应当经由消防培训。(二)建设消防档案,确定消防宁静重点部位,设置防火标志,实行严格治理。

(三)安装、使用电器产物、燃气用具和敷设电气线路、管线必须切合相关尺度和用电、用气宁静治理划定,并定期维护调养、检测。(四)组织员工举行岗前消防宁静培训,定期组织消防宁静培训和疏散演练。(五)凭据需要建设微型消防站,努力到场消防宁静区域联防联控,提高自防自救能力。(六)努力应用消防远程监控、电气火灾监测、物联网技术等技防物防措施。

第十七条 对容易造成群死群伤火灾的人员麋集场所、易燃易爆单元和高层、地下公共修建等火灾高危单元,除推行第十五条、第十六条划定的职责外,还应当推行下列职责:(一)定期召开消防宁静事情例会,研究本单元消防事情,处置惩罚涉及消防经费投入、消防设施设备购置、火灾隐患整改等重大问题。(二)勉励消防宁静治理人取得注册消防工程师执业资格,消防宁静责任人和特有工种人员须经消防宁静培训;自动消防设施操作人员应取得建(构)筑物消防员资格证书。

(三)专职消防队或微型消防站应当凭据本单元火灾危险特性配备相应的消防装备器材,储蓄足够的灭火救援药剂和物资,定期组织消防业务学习和灭火技术训练。(四)根据国家尺度配备应急逃生设施设备和疏散引导器材。(五)建设消防宁静评估制度,由具有资质的机构定期开展评估,评估效果向社会公然。

(六)到场火灾民众责任保险。第十八条 同一修建物由两个以上单元治理或使用的,应当明确各方的消防宁静责任,并确定责任人对共用的疏散通道、宁静出口、修建消防设施和消防车通道举行统一治理。物业服务企业应当根据条约约定提供消防宁静防范服务,对治理区域内的共用消防设施和疏散通道、宁静出口、消防车通道举行维护治理,实时劝阻和制止占用、堵塞、关闭疏散通道、宁静出口、消防车通道等行为,劝阻和制止无效的,立刻向公安机关等主管部门陈诉。

定期开展防火检查巡查和消防宣传教育。第十九条 石化、轻工等行业组织应当增强行业消防宁静自律治理,推动本行业消防事情,引导行业单元落实消防宁静主体责任。第二十条 消防设施检测、维护调养和消防宁静评估、咨询、监测等消防技术服务机构和执业人员应当依法获得相应的资质、资格,依法依规提供消防宁静技术服务,并对服务质量卖力。第二十一条 建设工程的建设、设计、施工和监理等单元应当遵守消防执法、法例、规章和工程建设消防技术尺度,在工程设计使用年限内对工程的消防设计、施工质量负担终身责任。

第五章 责任落实第二十二条 国务院每年组织对省级人民政府消防事情完成情况举行考核,考核效果交由中央干部主管部门,作为对各省级人民政府主要卖力人和向导班子综合考核评价的重要依据。第二十三条 地方各级人民政府应当建设健全消防事情考核评价体系,明确消防事情目的责任,纳入日常检查、政务督查的重要内容,组织年度消防事情考核,确保消防宁静责任落实。

增强消防事情考核效果运用,建设与主要卖力人、分管卖力人和直接责任人履职评定、奖励惩处相挂钩的制度。第二十四条 地方各级消防宁静委员会、消防宁静联席集会等消防事情协调机制应当定期召开成员单元集会,分析研判消防宁静形势,协调指导消防事情开展,督促解决消防事情重大问题。第二十五条 各有关部门应当建设单元消防宁静信用记载,纳入全国信用信息共享平台,作为信用评价、项目批准、用地审批、金融扶持、财政奖补等方面的参考依据。

第二十六条 公安机关及其事情人员推行法定消防事情职责时,应当做到公正、严格、文明、高效。公安机关及其事情人员举行消防设计审核、消防验收和消防宁静检查等,不得收取用度,不得谋取利益,不得使用职务指定或者变相指定消防产物的品牌、销售单元或者消防技术服务机构、消防设施施工单元。国务院公安部门要增强对各地公安机关及其事情人员举行消防设计审核、消防验收和消防宁静检查等行为的监视治理。

第二十七条 地方各级人民政府和有关部门不依法推行职责,在涉及消防宁静行政审批、公共消防设施建设、重大火灾隐患整改、消防气力生长等方面事情不力、失职渎职的,依法依规追究有关人员的责任,涉嫌犯罪的,移送司法机关处置惩罚。第二十八条 因消防宁静责任不落实发生一般及以上火灾事故的,依法依规追究单元直接责任人、法定代表人、主要卖力人或实际控制人的责任,对推行职责不力、失职渎职的政府及有关部门卖力人和事情人员实行问责,涉嫌犯罪的,移送司法机关处置惩罚。发生造成人员死亡或发生社会影响的一般火灾事故的,由事故发生地县级人民政府卖力组织观察处置惩罚;发生较大火灾事故的,由事故发生地设区的市级人民政府卖力组织观察处置惩罚;发生重大火灾事故的,由事故发生地省级人民政府卖力组织观察处置惩罚;发生特别重大火灾事故的,由国务院或国务院授权有关部门卖力组织观察处置惩罚。第六章 附 则第二十九条 具有牢固生产谋划场所的个体工商户,参照本措施推行单元消防宁静职责。

第三十条 微型消防站是单元、社区组建的有人员、有装备,具备扑救初起火灾能力的志愿消防队。详细尺度由公安消防部门确定。第三十一条 本措施自印发之日起施行。地方各级人民政府、国务院有关部门等可联合实际制定详细实施措施。


本文关键词:消防,宁静,责任制,实施,措施,国务院办公厅,华体会

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